本報訊 （記者陳桂生 通訊員吳娜娜）日前，泉州臺商投資區綜合執法與應急管理局制定《關于全面推行包容審慎監管執法“四張清單”助力法治化營商環境建設制度》（以下簡稱《制度》），通過規范行政自由裁量權，推進包容審慎監管，提高行政執法質量，推進嚴格規范公正文明執法，激發市場活力，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

據悉，該《制度》按照堅持依法編制、合理公正、問題導向、分類監管、公開實用的基本原則制定，平等對待各類市場主體，遵循過罰相當原則，進一步細化量化行政裁量標準，實施行政處罰行為應當客觀、適度、合乎理性； 對標營造國際化營商環境標準，針對行政執法當中存在的不作為、亂作為問題，在影響營商環境的重點領域，全面推行包容審慎監管制度；根據各類市場主體規模、行業屬性、風險等級和企業信用，杜絕“一刀切”式執法，切實降低制度性交易成本。

《制度》清單編制范圍的審慎監管執法“四張清單”具體事項，包括安全生產（應急管理）、海洋漁業、生態環境、交通運輸、水利、城市管理等方面的不予處罰事項清單、從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和免予行政強制事項清單。

編制原則方面，除法律、法規另有規定外，其中不予處罰事項清單包括： 違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的；初次違法且危害后果輕微并及時改正的；當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的。

從輕處罰事項清單包括：主動減輕違法行為危害后果的；主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；配合行政機關查處違法行為有立功表現的; 符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規定的其他情形，行政執法機關根據違法行為的事實、性質、情節、危害后果認為應當適用從輕處罰的。

減輕處罰事項清單包括：主動消除違法行為危害后果的；受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的； 配合行政機關查處違法行為有重大立功表現的；符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條規定的其他情形，行政執法機關根據違法行為的事實、性質、情節、危害后果認為應當適用減輕處罰的。

此外，對違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，及時糾正且沒有造成危害后果的，可納入免予行政強制事項清單。