聚商 安商 扶商 惠商 親商

泉州臺商投資區著力營造一流營商環境

泉州臺商投資區著力打造高新產業發展主陣地，圖為初具規模的產業園區。

核心提示

近年來，泉州臺商投資區按照市委、市政府工作部署，圍繞打造“兩岸融合發展主陣地，高新產業發展主陣地”，著力打造聚商、安商、扶商、惠商、親商的一流營商環境，全方位推動高質量發展。2022年，該區搭建智慧“親清家園”打造數字營商環境入選福建省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室優化政務服務典型經驗做法，也作為泉州市數字賦能“治未病”的優秀成果案例獲得第三屆“中國廉潔創新獎”。

□本報記者 陳桂生 通訊員 康秀云 文/圖

搭好聚商平臺 提升安商服務

近年來，泉州臺商投資區立足發展實際，圍繞“引一個項目，建一個基地，聚一個集群”的發展思路，充分發揮“國家級臺商投資區、國家級經濟技術開發區、國家級高新技術產業開發區、國家自主創新示范區”四個國家級招牌優勢，深入推動產城融合，全力打造服務產業發展的區域平臺。

該區充分發揮烯石新材料、八仙過海、嘉德利、力達機械、德潤醫療產業園等龍頭企業支撐作用，實施“531”產業倍增培育工程，加快形成現代化產業體系。升級紡織鞋服、造紙和紙制品、工藝制品、石化后加工、機械裝備5大傳統產業，打造智能裝備、新材料應用、數字包裝3大主導產業，打造一批富有該區優勢、亮點的特色產業，做大做強實體經濟。

臺商區圍繞企業生命周期服務需求，細化服務配套，提供從項目洽談，到投資建設、開工投產、生產經營全過程全方位服務，讓企業安心開工、投產、見效。制定《泉州臺商投資區貫徹落實“提高效率、提升效能、提增效益”優化營商環境攻堅行動方案》，開展14項專項活動，細化形成152項提升任務清單。

深化“放管服”改革方面，全面推行休眠制、模擬制、承諾制、備案制等審批制度再改革再簡化再創新，推動取消不必要、不合理的審批事項和環節。截至目前，凍結休眠588項；實行低險豁免24項；實行自律承諾涉及108個事項，185個申報材料；實行自審報備6項；實行跨界聯審涉及120個事項，161個申報材料；實行電子證照共享240項；一事集成55件；“掌上辦”進駐個人事項102項，法人事項107項。

實行“點對點”服務企業，出臺《開展“百名干部進百企，一企一策促發展”專項行動方案》，建立領導干部掛鉤服務重點工業企業和重點項目制度，從區直部門選派207名區管干部、優秀年輕干部組成64個工作小組，掛鉤服務253家重點企業和188個重點項目，組織線上線下數字統計、招商引資等10個專題培訓，指導企業做好非公黨建、招商引資、安全環保、疫情防控等工作，幫助企業、項目解決存在問題。

為服務企業用工，創新實施“信息化+大數據”用工信息發布方案，2022年1月以來，為重點缺工企業免費推送招工短信600萬條，充分挖掘本地及周邊縣市區勞動力，并通過區微信視頻號、官方抖音號開展常態化線上招聘、直播帶崗3場次，向“泉通行”用工招聘模塊推送臺商區100余家規上企業招工信息，復工以來，協助轄區企業新招聘員工3833人。

在吸引臺胞人才方面，重點實行招商引資、招研引智一體，暢通“以臺引臺”渠道，設立精密機械產業園、新興產業園和泉臺人力資源服務產業園等臺商特色產業園，已推動高端光鏡生產與研發基地等5個臺資（涉臺）項目競得地塊、入駐新廠，靶向吸引一批臺灣人才和創新團隊。建設海峽雕藝文化園、泉臺人才科技成果轉化中心，舉辦泉臺雕藝技能競賽、泉臺科技創新成果展等活動，為臺灣人才發展提供更多舞臺。截至目前，全區累計確認臺灣人才131名，其中入選省級高層次人才2名、市級高層次人才20名。

泉州臺商投資區常態化開展招商項目集中簽約活動

加大扶商力度 落實惠商政策

長期以來，臺商區著力在幫扶企業發展上下功夫，不遺余力解決企業實際困難，促進整體經濟平穩健康發展，推動市場主體做大做強。

實行“柔性監管”，推行首次輕微違法不罰制度；對違法情節輕微、沒有造成社會危害的中小微企業，采取行政提示、告誡、約見等非強制性手段，及時糾正和規范其違法行為。同時開展行政指導，選擇傳統木雕、石雕、紡織鞋服等行業集中區域以及主要商業街道，建立“綜合事務指導站”（如張坂雕藝街綜合管理處），實行“點對點”的掛鉤幫扶制度，定向提供注冊登記、品牌發展、法律法規、信用自律、維權打假等綜合服務，推動中小微企業在成長中創新。

搭建企業融資橋梁，出資設立農業貸款風險補償專項資金、小企業貸款風險補償金、小企業貸款補償金、區級應急保障周轉專項資金等專項幫扶資金，及時應對企業出現的資金鏈問題。截至目前，滾動使用應急保障金93筆4.34億元，有效幫助73家企業解決轉貸資金問題；促進“銀企對接”，助企業紓困，2022年轄區共計76家企業對接落地貸款3.88億元。同時嚴控金融風險，建立轄區銀行金融機構、鄉鎮化解金融風險工作考核機制，“一事一議”持續跟進。強化銀企合作，建立常態化對接渠道，做好各項貸款余額和不良、逾期、關注類貸款數據的實時檢測。

今年以來，臺商區及時傳達全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，全力抓好國家33條穩經濟措施和省、市實施方案的貫徹落實工作，制定出臺貫徹落實扎實穩住經濟一攬子政策措施、扶持工業企業綠色發展、進一步提高科技創新水平若干措施、鼓勵低效工業廠房盤活、貫徹落實“提高效率、提升效能、提增效益”優化營商環境等政策措施，今年以來發布惠企政策59項，惠企兌現資金（不含免申）10995.97萬元，惠企免申兌現資金1423.18萬元，多措并舉落實惠商政策。

截至目前，組合式稅費支持政策合計96230萬元，其中：留抵退稅59224萬元，制造業中小微緩繳21419萬元，六稅兩費3063萬元，其他12524萬元。積極為企業爭取補助資金，延續實施降低失業保險、工傷保險費率，截至目前為3794多家企業減免失業保險費用105萬元，為1233家發放穩崗返還資金347.2萬元，支持企業穩崗穩工。

同時不斷完善資金補貼獎勵，降低企業要素成本，實施用電獎勵、差別價格政策。鼓勵企業內部挖潛，對技術改造、智能制造、產權保護、品牌建設、參加展會等給予適當補貼。出臺激勵措施推進互聯網創新創業，支持搭建物流公共信息平臺，鼓勵發展電子商務倉儲物流等。

創新招商環境 營造親商氛圍

臺商區以“全區一盤棋”的意識統籌推進全區招商工作，強化部門間溝通協作，實現資源互通共享，形成招大商、大招商的新格局。堅持把招商引資作為“一把手工程”，由區主要領導、分管領導靠前指揮下沉一線抓招商，主動跟進市招商辦引薦的招商信息源，積極邀請優質意向企業來區考察，快速實現意向項目簽約。

臺商區采取節會招商、智慧招商、園區招商組合，聘請10位各行業優秀企業家、精英、鄉賢等作為該區招商引才大使，組建招商引才“智囊團”，拓寬招商信息源。探索創新“校地企”人才合作模式，引進大院大所大平臺，聚集更多高層次人才和團隊。依托已入駐的產業園項目，突出抓好產業延鏈與補鏈，形成產業聚集和配套效應。2022年，臺商區共簽約招商引資項目215個，總投資額約1355.48億元，其中，先進制造業項目36個，投資額約222.7億元；戰略性新興產業項目114個，投資額約954.79億元；其他產業項目65個，投資額約177.99億元。

臺商區還通過實地走訪、召開座談會、問卷調查等形式，多形式多渠道開展調研，先后召開優化營商環境座談會17場次、實地走訪企業88家次、發放調查問卷1200余份，進一步厘清該區營商環境的痛點難點堵點，以智慧化監督助推營商環境優化升級。