入選省發改委代表性優化營商環境典型經驗做法

臺商區推行消防審驗 “全鏈條”集成服務改革

2025年，福建省發改委收集推出具有代表性的優化營商環境工作典型經驗做法，泉州臺商投資區報送的“推行消防審驗‘全鏈條’集成服務改革，助力打造一流營商環境”成功入選。據悉，該改革緊扣項目“開工”關鍵節點，通過流程重構、機制創新與數據賦能，系統提升消防審驗服務的整體性、協同性和精準性，為項目高效落地、順利建設提供有力支撐。

□融媒體記者 黃楓 通訊員 陳華偉

消防審驗“全鏈條”集成服務改革

項目審查大幅提速

據泉州臺商投資區行政審批服務局相關負責人介紹，工程建設項目審批是優化營商環境的關鍵環節，而消防審驗作為其中專業性較強、審查要求較高的環節，直接影響項目的開工建設和投產進度。以往，建設單位在消防審驗過程中常面臨設計標準把握不準、審查周期較長、審管信息共享不暢等困擾。為此，泉州臺商投資區堅持以問題為導向、以企業需求為牽引，依托區行政審批服務局審批職能整合優勢，率先探索消防審驗“全鏈條”集成服務改革。

據介紹，改革推行以來，累計服務項目17個，項目消防設計審查提速超40%，累計縮短審查時間36個工作日。大型項目通過分階段驗收，部分功能區提前數月投入運營，項目整體建設周期顯著縮短。如“臺商機械產業園”項目通過整體服務，預計可比原計劃提前6個月投入使用。企業成本切實降低。前端會診服務有效減少了因設計返工導致的成本增加和工期延誤，據估算，相關問題發生率和相應成本支出下降超30%，企業滿意度和獲得感持續增強。監管效能全面提升。電子檔案與審管聯動機制打破了部門信息壁壘，實現了審批與監管的無縫銜接，消防救援機構獲取信息的及時性、準確性顯著提升，為實施精準監管、高效救援提供了堅實保障。

從前端介入服務到后端監管

全流程服務改革

如何做好服務改革？臺商區行政審批服務局相關負責人詳細介紹主要做法。

強化前端服務，夯實“開工一件事”設計基礎。首先是建立專家智庫協同機制。由臺商區行政審批服務局牽頭，整合消防審驗骨干、行業審查專家、設計單位技術負責人及消防技術服務機構專業力量，組建“消防審驗專家智庫”，為項目提供權威技術支撐。改革以來，智庫專家已為“福建省泉州臺商投資區利澳產業園擴建項目一期”等17個項目開展專項技術咨詢，解決重大消防設計難題75項。其次是推行“項目管家”主動服務。在項目方案設計和施工圖設計階段，主動對接建設單位，將“消防設計前置會診”服務嵌入“開工一件事”流程。通過提前介入、集中研判和技術指導，幫助項目單位精準把握消防設計規范，優化設計方案。例如，在服務某建設項目時，通過前置會診一次性指出并協助解決圖紙問題15處，避免了施工階段的重大變更。三是提升設計文件編制質量。依托前置服務，將常見問題、技術難點解決在圖紙審查之前，有效規避因違反強制性條文導致的重大設計變更，從源頭上提升設計質量，縮短后續審查周期，為項目快速開工奠定基礎。據統計，通過前端服務的項目，設計審查一次性通過率由改革前的65%提升至目前的92%。

優化中端流程，提升“開工一件事”審批速度。一是實行分類分級審查。根據項目類型、規模及火災風險等級，科學劃定高風險、中風險、低風險三類，差異化配置審查資源，明確審查重點和辦理時限，實現精準高效審批。對于“海峽兩岸融合發展科創中心”這類大型商業綜合體（高風險），組織專家進行評審；對于一般工業廠房（低風險），推行告知承諾制，當日即可完成形式審查。二是推行分階段消防驗收。針對建設體量大、周期長的大型復雜項目，在確保整體消防功能和安全的前提下，允許對已建成并具備獨立使用功能的區域或系統分期分批開展消防驗收，支持項目部分區域提前投入使用，加速資金回籠與市場布局，切實服務項目“早投產、早收益”。例如，某機械產業園項目通過分階段驗收，其首批6棟標準廠房提前6個月投入使用，幫助企業提前招商入駐，預計新增年產值超5000萬元。

貫通后端數據，延伸“開工一件事”服務鏈條。建立消防竣工電子檔案系統。在項目通過消防驗收后，同步生成標準化、結構化、可溯源的“消防竣工電子檔案”，實現審批成果數字化管理。系統已歸集56個已完成驗收項目的完整電子檔案，實現“一項目一檔”精準查詢。深化審管聯動應用。通過區級審管聯動平臺，將消防驗收結果及電子檔案信息實時推送至住建、消防救援等主管部門，為事后監管、消防安全檢查及應急救援提供精準、全面的數據支持，形成從審批驗收到運營管理的全鏈條閉環，提升區域消防安全治理的智能化、精細化水平。